中鐵總加快股份制改造 試點改革壟斷性企業(yè)工資機制

中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）股份制改造加快進行。日前，中鐵總旗下中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司（以下簡稱“鐵科院”）和中國鐵路設(shè)計集團有限公司（以下簡稱“中國鐵設(shè)”）將先期試點實行市場化工資決定機制?！度嗣耔F道》4月22日公布了上述信息。

　　就此次試點，中鐵總方面稱，將密切關(guān)注改革情況，分析存在的問題，總結(jié)試點經(jīng)驗，完善試行方案，為鐵路企業(yè)全面實行市場化工資決定機制奠定基礎(chǔ)。

　　非運輸企業(yè)推開

　　中鐵總?cè)耸繉Α吨袊?jīng)營報》記者表示，此次試點將首先在旗下部分非運輸企業(yè)展開，原因是相對于運輸企業(yè)，非運輸企業(yè)改革要簡單、容易，且風(fēng)險低，對社會沖擊小。除上述兩家公司外，中鐵總非運輸企業(yè)還包括中國鐵路建設(shè)投資公司、中國鐵路財產(chǎn)自保有限公司、中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院等17個。

　　《人民鐵道》稱，鐵路企業(yè)的工資總額受企業(yè)經(jīng)濟效益和工效聯(lián)動指標(biāo)的雙重影響，其中，利潤總額決定企業(yè)經(jīng)濟效益，利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和人工成本投入產(chǎn)出率共同構(gòu)成工效聯(lián)動指標(biāo)。實行市場化工資決定機制的企業(yè)，其經(jīng)濟效益增長（下降）幅度決定工資總額增長（下降）上（下）限，工效聯(lián)動指標(biāo)變動確定工資總額增長（下降）幅度。

　　中鐵總?cè)耸繉Α吨袊?jīng)營報》記者解釋稱，當(dāng)前，國有企業(yè)工資機制特點是工資增長與經(jīng)濟效益“直接單一聯(lián)系”。改革后，工資漲跌將根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點分類確定。統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、勞動力市場價位等多重因素，突出不同考核重點?！霸谑袌龌べY決定機制的作用下，職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率將密切相關(guān)，能增能減，能上能下。”他說。

　　中國鐵設(shè)人士對《中國經(jīng)營報》記者稱，市場化工資改革后，考核重點將多元化，這對壟斷性國企提出了更高要求。中國鐵設(shè)和鐵科院都屬于偏壟斷型國企，相較于其他企業(yè)，較容易獲得更高額利潤。“兩家企業(yè)在全路范圍內(nèi)，工資處于比較高的水平，這次工資市場化改革后，我們的工資將有怎樣的變化，大家心里都沒底?！彼f。

　　鐵科院與中國鐵設(shè)在中鐵總17家非運輸性企業(yè)中具有典型的壟斷性特質(zhì)。中國鐵設(shè)是中鐵總下屬唯一勘察設(shè)計企業(yè)，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、項目管理業(yè)務(wù)為主的大型企業(yè)集團。

　　鐵科院在鐵路業(yè)內(nèi)從設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、制造等環(huán)節(jié)壟斷著多個核心性產(chǎn)品，是中國軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中始終無法繞開的企業(yè)。如鐵科院下屬的中鐵檢驗認(rèn)證中心是鐵路產(chǎn)品檢驗認(rèn)證機構(gòu)。任何鐵路基建、信號、車輛等產(chǎn)品設(shè)備想要進入市場，都繞不開鐵科院這道門檻。

　　市場化工資改革，考核重點多元化為鐵科院這樣的壟斷型企業(yè)帶來了一定壓力，但同時也凸顯了這些企業(yè)在市場資源配置中的決定性作用。上述中鐵總?cè)耸繉Α吨袊?jīng)營報》記者表示，市場化工資改革是風(fēng)險也是機遇，是鐵路企業(yè)進行股份化改革走向市場的關(guān)鍵動力環(huán)節(jié)。中鐵總將給予企業(yè)充分自主權(quán)，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)市場經(jīng)營主體作用。

　　他對記者舉例稱，中國鐵設(shè)和鐵科院所涉及的業(yè)務(wù)已不僅僅是鐵路行業(yè)，國家及地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會參與，市場化工資改革正是通過鼓勵，甚至是倒逼兩家企業(yè)，擺脫單純“吃鐵路”的固有思維，主動走向市場，為改善企業(yè)經(jīng)營管理提供了一個更好的平臺。

　　股份制改造準(zhǔn)備

　　原鐵道部基建和裝備制造等部門從鐵路系統(tǒng)剝離走向市場后，組建了中國鐵建(10.800, -0.32,-2.88%)、中國中鐵(7.000, -0.16, -2.23%)和中國中車(8.660, -0.20, -2.26%)等上市公司，市場化競爭增強了企業(yè)活力，使其變大變強，目前這些企業(yè)已經(jīng)可以參與國際業(yè)務(wù)的競爭?！拌F科院與中國鐵設(shè)是當(dāng)前中鐵總旗下基建和裝備制造領(lǐng)域最典型的企業(yè)，中鐵總希望通過改革復(fù)制前述成功?！彼f。

　　就上述人士所稱的賦予鐵路企業(yè)自主權(quán)，《人民鐵道》報道稱，工資總額決定因素將倒逼企業(yè)做好規(guī)劃投資，完善用人機制，有利于提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，進一步增強企業(yè)活力和市場競爭力，充分調(diào)動職工的創(chuàng)效主動性和積極性。改革后，企業(yè)要根據(jù)工資決定機制，綜合考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟效益指標(biāo)預(yù)算、人工成本承受能力等情況，自主編制年度工資總額預(yù)算方案。

　　中鐵總股份制改造從2019年初開始就不斷傳來消息，2019年1月2日，中鐵總在內(nèi)部會議上宣布其黨組書記、總經(jīng)理陸東福改任中鐵總董事長，國家鐵路局局長楊宇棟調(diào)任中鐵總?cè)慰偨?jīng)理。人事任命后，中鐵總即進入更名倒計時，新名稱為中國國家鐵路集團有限公司。不過由于中鐵總董事會的設(shè)置沒能同步完成，其董事長和總經(jīng)理的正式任命遲遲沒有公開宣布。

　　在資本市場上，2018年以來鐵路資產(chǎn)上市進程加快。中鐵總2018年先后與深交所、上交所分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，釋放出加快推動鐵路資產(chǎn)資本化、證券化、股權(quán)化取得新進展的信息。

　　2018年，京滬高鐵公司上市進入實際操作層面。11月8日，中鐵總經(jīng)營開發(fā)部主任毛秉仁對《中國經(jīng)營報》記者透露，京滬高鐵上市已選定券商（詳見中國經(jīng)營網(wǎng)《京滬高鐵上市加緊推進多券商聯(lián)合體負(fù)責(zé)》）。

　　2018年12月17日，中鐵總直屬專業(yè)運輸企業(yè)中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓20%股權(quán)，且透露股權(quán)轉(zhuǎn)讓后將于2019年啟動股份制改革、申報首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）。

　　鐵科院始建于1950年，是中國鐵路唯一的多學(xué)科、多專業(yè)的綜合性研究機構(gòu)。2000年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，是原鐵道部下屬的6家公司之一。其下設(shè)17個單位，院屬全資公司32個、控股公司7個，職工5800余人。

　　中國鐵設(shè)成立于1953年，資產(chǎn)69億元，是唯一一家隸屬于中鐵總的鐵路工程基建企業(yè)，原名鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司。